欧盟偷梁换柱回避承认中国市场经济地位

专题：市场经济

由于对华反倾销继续使用“替代国”做法越来越显得不合时宜，欧盟委员会踌躇半年后决定偷梁换柱，寻求既不违背世界贸易组织规定、又能保护欧盟产业利益的“两全之策”。

中庸之道

按照《中国加入世贸组织议定书》第15条，对华反倾销案中的“替代国”做法应于今年12月11日终止。尽管中国2001年入世，但欧美等世贸成员仍认为中国不是市场经济体，中国出口产品对其他市场经济体同类产品享有“不公平”价格优势，因此在进行反倾销调查时往往使用参考第三国价格的“替代国”做法。

不过，15年来，澳大利亚、新西兰、瑞士等80多个世贸成员放弃了这种歧视做法，但美国等仍旧坚持，而欧盟则在研究新对策。

本月20日，欧委会全体委员年内第二次在布鲁塞尔开会商讨履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务问题，并在讨论后专门举行发布会，公布了解决方案“雏形”。

鉴于“替代国”做法即将到期，欧委会此前提出三种解决路径。第一，继续以“替代国”方法计算中国商品的倾销幅度；第二，无条件把中国移出“非市场经济国家”名单；第三，改变“替代国”计算方法，同时强化欧盟贸易保护立法。

对欧洲产业来说，“最理想”的莫过于第一条路径。但欧委会明确表示，第一条路径代价太高，将直接引发欧中在世贸组织爆发争端、破坏双边关系、可能引发新摩擦，从而产生无法估量的严重后果。

对于第二条路径，欧洲部分产业和利益团体极力夸大其负面后果，称中国产品价格优势极强，如欧洲产业失去特殊保护，市场将被严重冲击，欧洲产业尤其是竞争力不强的传统产业将“消亡”，众多工人将失业。

欧委会20日宣布的讨论结果大致符合“第三条路径”，即调整“替代国”计算方法的技术细节，同时缩短反倾销调查时间和加大倾销惩罚力度，从而保护本土企业。

一石三鸟