特许经营立法草案完成 择期上报国务院

专题：特许经营立法草案完成 、择期上报国务院

社会资本参与PPP项目的合法权益将会得到有效保障。5月9日，国务院办公厅发出通知，要求对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。而在推进政府和社会资本合作(PPP)模式中，通知要求重点督查PPP模式是否存在政策不完善、机制不科学、承诺不兑现等问题。

事实上，由于我国特许经营立法尚未完善，社会资本参与PPP建设很难表达自己的合理诉求。如今随着政府部门加快立法进度，这一情况将得以改善。

《中国经营报》记者获悉，由发改委主导的中国基础设施和公用事业特许经营立法草案近日已经起草完成，发改委法规司在会同有关部门研究完善立法草案后，争取尽快上报国务院。

草案完成

作为特许经营法的主导部门之一，发改委的立法推进工作备受关注。

记者了解到，从今年两会以后，发改委法规司分层次开展立法座谈和实地调研，并听取有关行业组织、市场主体、金融机构、中介咨询单位以及有关专家的意见建议，对特许经营做了全方位的调研。

截至4月30日，发改委在网上进行了为期一个月的基础设施和公用事业特许经营立法公众意见调查问卷。

“通过这些工作，主要为社会资本参与PPP创造更多的条件，在调动社会资本参与PPP积极性的同时对规范立法进行了各种探索。”一位地方发改委系统人士表示。

发改委特许经营立法课题研究首席顾问金永祥表示，目前我国对于基础设施和公共事业领域鼓励社会资本投资缺乏顶层设计和法律效力不足的问题，现在从法律层面的约束，有利于为社会资本参与特许经营提供长期稳定的制度安排。

一直以来，由于特许经营立法工作在国务院层面并没有确定主管部门，实践中出现的多头管理现象，导致立法效率低下。